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五湖四海全讯网开奖结果-从“资本制胜”到“标准制胜”,上海新修订通过的这个条例有何意义?


【发布日期】:2020-01-07 11:32:50【来源】:admin  【作者】:admin

五湖四海全讯网开奖结果-从“资本制胜”到“标准制胜”,上海新修订通过的这个条例有何意义?

五湖四海全讯网开奖结果,7月25日,上海市人大常委会表决通过了新修订的《上海市标准化条例》。在经济全球化背景下,知识经济作用的凸显使技术标准化、技术创新与经济增长的联系更加密切,在世界范围内竞争法则已经从原先“资本制胜”逐渐转变为当下“标准制胜”,市场竞争中技术竞争使竞争越来越多地演变为专利和标准之争。

从国内发展来看,党的十八届二中、三中全会分别将标准纳入国家基础性制度范畴,提出政府要加强战略、政策、规划、标准的制定与实施。作为“改革开放排头兵、创新发展先行者”,上海历来高度重视标准化工作,积极实施标准化战略。据统计,截至2018年年底,上海市地方标准总数近1000项,每年制修订约100项,多项地方标准还被上升为国家标准,在公共服务、城市管理等领域取得较大进展,对提升产品质量、便利经贸往来、促进技术变革和经济社会发展发挥了重要作用。

为什么要进行标准化

标准化的实现,最基本的一条就是有更多的标准使用者,“化”就是某项技术成为标准的过程,是在使用相关技术的企业中普及这种标准的过程。从这个意义上说,标准是联系与联结企业与消费者的一种渠道或者称为接口。“标准制胜”从一开始就不仅仅是一个纯粹技术问题,必须把它提升到一个经济问题来看待和思考。

不同的市场主体会提供不同的技术标准,而消费者在选择这些标准时会遵循趋利避害准则,即消费者希望不同生产企业制造的产品或不同的标准网络之间具有可以通用的标准接口,使自己所拥有的不同系统、多个生产企业的产品能够连接起来,从而在调换不同产品时能够尽量减少标准网络间的切换成本。消费者会考虑自己的福利而选择不同的技术标准网络,这会影响产品的市场规模,从而也就影响了企业的盈利能力和增长潜力以及标准的竞争力。因此,在制定标准时,要考虑是不是有利于科学合理利用资源,是不是有利于推广科学技术成果,是不是有利于提高经济效益、社会效益、生态效益,等等。

标准不是一成不变的,标准化也需要与时俱进。2001年,制定了《上海市标准化条例》。2018年1月1日,国家施行新《标准化法》,对标准的范围、分类、标准化工作机制等内容作了大幅度的修改。为保障上位法的贯彻实施,同时也是适应上海标准化工作新形势新发展的需要,因此对《上海市标准化条例》予以修订。

如何看待技术标准化过程中的暂时性垄断现象

技术标准是技术创新的前导基础和基本框架,同时,技术创新促使技术标准化进程加速、变化加快。在市场经济条件下,技术创新会从赢者通吃的企业内部标准竞争,发展为不可逆的锁定效应并进一步催生市场中的寡头垄断,其后会出现双寡头竞争或多家企业的垄断竞争等,这是一个循环波动的过程。也就是说,在技术创新的过程中,对于标准主导权的争夺是市场竞争的一个主要方面。

在技术标准化过程中,会出现暂时性垄断现象,对此没有必要过度担心。一方面,技术标准化的主体为了维护市场优势,就必须投入必要的成本,尤其是不断进行科研创新以继续保持这方面的优势;另一方面,技术标准化的暂时性垄断是有其限制性的,这往往意味着原有的垄断地位不能永远地保持下去。因此,对技术标准化在市场经济条件下自然形成的自然垄断应保持较大的宽容。在新修订的《上海市标准化条例》中,就有诸如“企业应当公开其执行标准的编号、名称等信息;企业执行其自行制定的企业标准的,还应当公开产品、服务的功能指标和产品的性能指标”等条款,这是通过自我声明的方式对技术标准化可能出现的暂时性垄断进行了限制。

推动建立长三角区域协同标准体系

此次修订《上海市标准化条例》有一个重要背景,那就是更好服务长三角一体化发展的国家战略。通过推动与长三角相关省建立标准化协调合作机制,推动建立区域协同标准体系,从而增强长三角企业的竞争优势。

以往,林林总总的标准,不仅让消费者无所适从,也给国内企业与国际标准融合造成了额外的负担,无法使企业从降低产品成本与提升产品质量上获得更多利益。而现在,通过进一步推进技术标准化,可以提升对接兼容水平。对长三角一体化而言,标准化能打破不同标准形成的壁垒,使长三角企业品牌有更大标识度和更强竞争力。

未来,可在以下几方面进一步着力:

一是区分并发挥政府协调机制在法律和指令上、非官方委员会协调机制在正式标准上、市场协调机制在行业标准上的不同作用。二是要做到在权力结构、技术能力、经济能力和社会能力等方面进行很好的平衡,对效绩的评估在重标准产出数量的基础上,更要重视对其经济和技术效率进行评估。同时,还要进一步提高信息透明度,让企业通过主动或被动参与行业标准制订,使标准更具兼容性,从而进一步帮助企业降低交易成本,加强技术互补,提高市场份额,得到合作剩余。

这次新修订的《上海市标准化条例》中还有一个亮点,那就是进一步修改完善“上海标准”这一评价制度,作出自愿申请和第三方评价等制度安排。这一评价制度,虽然是对标准文本的内容是否具有先进性开展的评价,采取的也非认证形式,但有助于增加消费者对自愿申请“上海标准”评价的企业产品和服务质量的了解和认同。

(作者单位:上海大学经济学院、上海市人大常委会机关)

(本文仅代表作者个人观点。栏目邮箱:shhgcsxh@163.com)

栏目主编:王珍 文字编辑:王珍 题图来源:视觉中国 图片编辑:雍凯

 
 


 
 
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